Il Piano Nazionale Francese di Adattamento ai Cambiamenti Climatici: La Commessa Pubblica come Leva di Resilienza (Marzo 2025)
Il governo francese ha pubblicato, il 13 marzo 2025, un importante documento: il “Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici – mobilitazione degli appalti pubblici al servizio di adattamento ai cambiamenti climatici” (disponibile su economie.gouv.fr). Questo piano rappresenta un passo significativo nella strategia francese per affrontare gli impatti sempre più tangibili e prevedibili dei cambiamenti climatici, con un focus specifico sull’utilizzo strategico della commessa pubblica come strumento per promuovere la resilienza.
Contesto e Motivazioni:
La Francia, come il resto del mondo, è sempre più vulnerabile agli effetti del cambiamento climatico. Ondate di calore estreme, siccità prolungate, inondazioni improvvise, aumento del livello del mare e fenomeni meteorologici sempre più intensi minacciano infrastrutture, economie locali, ecosistemi e la salute dei cittadini. La presa di coscienza di questa realtà ha portato alla necessità di un’azione coordinata e proattiva, che non si limiti alla mitigazione (riduzione delle emissioni di gas serra), ma si concentri anche sull’adattamento.
Il piano riconosce che la commessa pubblica, che rappresenta una fetta significativa della spesa pubblica francese, può e deve giocare un ruolo cruciale nell’adattamento ai cambiamenti climatici. Sfruttando il potere d’acquisto dello Stato e degli enti pubblici, è possibile incentivare l’innovazione, promuovere pratiche sostenibili e costruire un futuro più resiliente.
Obiettivi Chiave del Piano:
Il piano si articola attorno a diversi obiettivi chiave, tutti volti a integrare l’adattamento ai cambiamenti climatici nel processo di commessa pubblica:
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Sensibilizzazione e Formazione: Il piano prevede un’ampia campagna di sensibilizzazione e formazione rivolta ai funzionari pubblici responsabili degli appalti, agli operatori economici e al pubblico in generale. L’obiettivo è di aumentare la consapevolezza dei rischi climatici e delle opportunità offerte dalla commessa pubblica per promuovere l’adattamento.
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Integrazione Criteri di Adattamento nelle Gare d’Appalto: Il piano incoraggia l’integrazione sistematica di criteri di adattamento ai cambiamenti climatici nei bandi di gara. Ciò significa, ad esempio, richiedere che i fornitori dimostrino di aver considerato i rischi climatici nella progettazione dei loro prodotti e servizi, di aver adottato misure per ridurre la loro vulnerabilità e di aver contribuito alla resilienza delle comunità locali. Esempi concreti includono:
- Infrastrutture: Nella costruzione di strade, ponti e edifici, considerare l’aumento delle temperature estreme e la maggiore frequenza di eventi meteorologici estremi, scegliendo materiali e tecniche costruttive più resistenti.
- Approvvigionamento Alimentare: Favorire i prodotti agricoli locali e sostenibili, che contribuiscono alla resilienza delle filiere alimentari e alla riduzione dell’impronta carbonica.
- Servizi: Nell’affidamento di servizi di pulizia, giardinaggio o manutenzione, richiedere l’utilizzo di tecniche e prodotti che riducano il consumo di acqua e l’uso di pesticidi.
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Incentivazione dell’Innovazione: Il piano mira a incentivare l’innovazione nel campo dell’adattamento ai cambiamenti climatici attraverso la commessa pubblica. Ciò può avvenire, ad esempio, attraverso l’utilizzo di procedure di appalto innovative, come i partenariati per l’innovazione, che consentono di sviluppare e testare soluzioni innovative in collaborazione con le imprese.
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Monitoraggio e Valutazione: Il piano prevede un sistema di monitoraggio e valutazione per misurare l’efficacia delle misure adottate e per individuare eventuali aree di miglioramento. Questo sistema si basa su indicatori chiave di performance (KPI) che consentono di valutare l’impatto della commessa pubblica sull’adattamento ai cambiamenti climatici.
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Finanziamento e Supporto: Il piano prevede l’allocazione di risorse finanziarie e la fornitura di supporto tecnico agli enti pubblici e alle imprese per facilitare l’implementazione delle misure previste. Questo include la creazione di un fondo per finanziare progetti di adattamento innovativi e la messa a disposizione di esperti e consulenti per supportare gli enti pubblici nella definizione dei criteri di adattamento nei bandi di gara.
Implicazioni per le Imprese:
Il Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici rappresenta una sfida e un’opportunità per le imprese. Da un lato, le imprese dovranno adattarsi alle nuove esigenze dei bandi di gara e dimostrare di aver integrato i criteri di adattamento ai cambiamenti climatici nelle loro attività. Dall’altro lato, le imprese che sapranno anticipare le tendenze e sviluppare soluzioni innovative per l’adattamento ai cambiamenti climatici potranno beneficiare di nuove opportunità di business.
Conclusioni:
Il Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici rappresenta un’iniziativa ambiziosa e strategica da parte del governo francese per affrontare gli impatti del cambiamento climatico. La mobilitazione della commessa pubblica come leva di resilienza è un approccio innovativo che può contribuire a costruire un futuro più sostenibile e resiliente. Il successo del piano dipenderà dalla collaborazione tra il settore pubblico, il settore privato e la società civile, e dalla capacità di integrare l’adattamento ai cambiamenti climatici in tutte le politiche e le pratiche.
In sintesi, il piano rappresenta un chiaro segnale che la Francia intende seriamente affrontare le sfide poste dai cambiamenti climatici, utilizzando ogni strumento a sua disposizione, inclusa la leva poderosa della commessa pubblica.
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